在新規上路之前，外國申請人可以選擇直接向USPTO遞交商標申請（即Pro se申請），或委託非美國當地的代辦機構處理。由於當時允許全線上電子遞件，且不強制要求美國境內的聯絡地址，USPTO 皆透過電子郵件與申請人溝通。

這種便利性雖然降低了海外企業的進入門檻，但也衍生出兩大嚴重問題：

1. 文書品質低落、行政資源浪費：大量外國申請人因不熟悉美國商標法規，導致申請表錯漏百出，審查員必須頻繁發出官方審查意見通知書（Office Action）要求補正，嚴重拖累審查進度。
2. 跨境欺詐與濫用危機（2017–2018爆發期）：為了進駐Amazon等跨境電商平台，部分海外賣家與不肖代辦業者開始出現盜用他人身份、冒用律師簽名、甚至偽造美國使用證據（Specimen）以提交使用聲明等惡劣行徑。

然而，由於美國政府對境外沒有直接執法權，當這些非美國籍的代辦人或申請人違規時，USPTO 往往無法跨國追究其法律責任。為維護商標資料庫的真實性、打擊欺詐行為，USPTO 因而修改法例，強制要求美國境內的申請人必須委任美國執業律師。

該項強制委任規定已於2019年8月3日正式生效。

對於在此日期「之前」已經提交的申請或註冊案，雖然暫時不需要無條件補辦律師委任，但一旦進入後續程序（例如：回覆審查意見、提交5-6年使用宣誓、商標續展、變更名稱/地址、辦理轉讓等），就必須委任美國執業律師方能繼續辦理。

1. 缺點：成本與溝通成本增加
   
   

   (1)	財務負擔：申請人需額外支付美國律師代理費、諮詢費及應對審查意見的相關費用。
   (2)	流程拉長：多了一層律師轉達與審核的環節，若遇到兩地時差或公眾假期錯開，可能會拉長前期準備時間。

   
   
2. 優點：保障權益、過濾垃圾申請與維護商標價值
   
   

   (1)	大幅降低違法與被拒風險：美國律師必須對代理案件負法律責任，因此會嚴格把關客戶提交的使用證據，過濾不實資料。
   (2)	避免無效霸佔與商標撞牆：此舉有效遏制了大量「囤積商標卻不實際使用」的惡意行為，讓真正有在美國經營的品牌不會因前案阻擋而無法註冊。
   (3)	專業把關、避免時間與金錢雙重損失：專業律師能提供精準法規建議，避免企業因不熟悉當地法例而盲目遞件，最終面臨商標被拒、品牌被迫改名的慘痛代價。
   (4)	防範代辦黑歷史波及：許多過去委託不合規代辦的企業，後來遭遇 USPTO 發出制裁令，數萬個已獲批或申請中的商標直接被作廢。不僅規費與代辦費付諸流水，更賠上了辛苦建立的品牌商譽。

根據 USPTO 規範，代理外國申請人的必須是合法的美國執業律師：

「Attorney or lawyer means an individual who is an active member in good standing of the bar of the highest court of any State.」 (37 C.F.R. § 11.1)

換句話說，該律師必須是美國各州、領土或哥倫比亞特區最高法院的現職執業律師，且在商標申請表中必須明確列出其執業州別與律師證號。

如果您是香港或其他地區的企業或個人，在美國沒有直接的人脈接觸律師，建議可以尋求信譽良好的綜合性知識產權代辦或諮詢機構協助。

優秀的代辦機構通常擁有長期合作的美國執業律師資源，能提供「一站式」跨國申請服務。您只需要透過單一窗口與熟悉的語言（無語言溝通障礙）進行溝通，由代辦機構將專業的法律術語轉化為淺白易明的說法，不僅能大幅降低進入美國的溝通成本，也能確保商標佈局的合規與安全。