何为企业休眠？企业休眠是指在保留企业主体资格的前提下，准许企业进入暂停经营的状态。企业休眠制度在境外国家或地区十分普遍。例如，在香港，如果一家公司在一段时间内没有发生任何有关会计交易，则可根据《公司条例》规定通过一项特别决议，宣布自某一日期起，公司处于不活动状态，该决议交付公司注册处登记后，该公司即在指定日期后成为不活动公司。正式成为不活动或休眠公司后，公司可豁免召开周年股东大会，编制及提交周年申报表，聘请会计师审计公司的财务报表。

已于2021年3月1日起正式施行的修订版《深圳经济特区商事登记若干规定》借鉴了香港“不活动公司”制度，首次允许深圳的商事主体根据生产经营需要向商事登记机关申请歇业登记，率先试行企业休眠制度。在歇业或休眠期间，深圳的商事主体可不保留注册地址，不会因通过登记的注册地址无法联系而被列入经营异常名录，无需向商事登记机关报送年度报告，将由登记机关根据商事主体的授权按系统登记信息推送年度报告相关数据，但仍需履行税务申报义务。

2020年6月15日，中国市场监督管理总局发布了《中华人民共和国商事主体登记管理条例（草案）》并公开征求意见。该草案也规定了歇业登记制度，允许商事主体向登记机关申请歇业登记。后来，中国国务院常务会议于2021年4月14日通过了《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，条例的具体内容尚未正式公布，但可以确定的是，条例正式施行后，在中国境内从事经营活动的各类市场主体将可自主决定在一定时期内歇业，但须向登记机关办理歇业登记。

歇业或休眠制度的施行将有助于降低中国内地市场主体的维持成本，帮助短期内面临经营困难的市场主体度过经济不活跃期。但在歇业或休眠期间，市场主体具体可获得哪些豁免还有待前述条例正式文本公布后方可确定。

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