中國(上海)自由貿易試驗區(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),簡稱上海自由貿易區或上海自貿區,是
中華人民共和國上海市的一個自由貿易區,也是
中國大陸境內第一個自由貿易區,並將為上海帶來十年發展紅利。2013年8月,
國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。該試驗區成立時,以上海外高橋保稅區為核心,輔之以機場保稅區和
洋山港臨港新城,成為中國經濟新的試驗田,實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施,並將大力推動上海市轉口、離岸業務的發展。
2013年9月29日,上海自由貿易區正式掛牌成立。
區域功能
。
1. 上海外高橋保稅區:
位於上海市東北端,緊鄰長江口,是長江水運航道和中國沿海海岸線的交匯點。成立並開始運作於1990年,規劃面積為10平方千米,緊靠外高橋港區,是全國第一個保稅區,也是截止2013年中國大陸15個保稅區中經濟總量最大的保稅區。主要產業有:
國際貿易、現代
物流和高端制造等。
2. 上海外高橋報稅物流園區:
位於保稅區旁,緊靠外高橋港區碼頭,封關運作面積1.03平方千米。園區於2006年底基本建成,總投資33億元人民幣。設有14萬平方米集裝堆場和70萬平方米的現代化物流倉庫,實現
集裝箱年綜合處理能力100萬TEU。
3. 上海洋山保稅港區:
是中國大陸首個報保稅港區,啟動運營於2005年12月10日,規劃面積8.14平方千米,由保稅區陸域部分、
東海大橋和
小洋山島港口區域三部分組成,其中陸域部分面積6平方千米,主要功能為:口岸檢查、商務洽談、加工制造、保稅物流、港口增值以及配送、中轉、采購等,,島域部分是集裝箱深水港碼頭作業區域,包括
洋山深水港一期、二期碼頭,面積2.14平方千米,是集裝箱裝卸、中轉的功能區域。
4. 上海浦東機場綜合保稅區:
上海浦東機場綜合保稅區位於浦東國際機場西側,總面積3.59平方千米。2006年4月,上海市向國務院提出在浦東機場建設空港保稅物流園區的申請,直到2009年7月,才獲得國務院同意。其功能定位為:倉儲、國際中轉、國際配送、快件中轉、研發、加工制造、檢測維修、展覽、分撥理貨、國際貿易,包括轉口貿易、國際商務、信息服務等,並將逐步拓展相關功能。
相關政策
依據國務院通過的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,上海自貿區試點將有以下規劃與政策:先行試點
人民幣資本項目開放及逐步實現可自由兌換等金融措施,並采用循序漸進的開放政策,優先開放企業法人的人民幣自由兌換;上海自貿區試點也有望成為中國加入“泛太平洋夥伴關系協議§(TPP)的首個對外開放窗口,為中國加入該協議發揮重要作用。該方案最終將可能落實到
金融、
貿易、
航運等五個領域的開放政策,以及管理、
稅收、
法規等五個方面的改革措施。 此外,在金融領域,上海自貿區試點還將試點利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等,也涉及一些離岸業務;在貿易領域,上海自貿區試點將實現“國境線放開§、“國內市場分界線安全高效管住§、“區內貨物自由流動§的監管服務新模式,這是上海自貿區試點與目前上海綜合保稅區的主要區別。
限制政策
在開啟多項改革措施的同時,中國政府也對一些投資項目進行了限制。例如音像制品和電子出版物、博彩、互聯網等服務,政府均禁止或限制提供這些商品的外商進駐。在政治、互聯網等方面,上海自貿區的政策和中國大陸其它地區相比不會出現變化。另一方面,在自貿區掛牌同時,官方也公告列明了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單,2013年)》,對采礦、制造、建築和批發零售等18個行業的部分內容進行了準入限制,其中
博彩、
網吧等屬於禁止內容。
中國海關也會加大監管力度,防止自貿區內可能出現的走私和其他違法行為。
目標任務
依據
中華人民共和國國務院通過的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》之敘述,上海自貿區的總體目標為:“經過兩至三年的改革試驗,加快轉變政府職能,積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革,大力發展總部經濟和新型貿易業態,加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放,探索建立貨物狀態分類監管模式,努力形成促進投資和創新的政策支持體系,著力培育國際化和法治化的營商環境,力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區,為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑,更好地為全國服務。§上海自貿區的主要任務包括:加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新以及完善法制領域的制度保障等五個方面。
自貿區內與區外設立公司的主要區別
a. 開放投資領域:特別針對外資主要開放了原本不允許外資投資以及只允許中外合資設立的領域如外資銀行、融資租賃、醫療保險、增值電信等領域,具體請查看附件
b. 縮短審批流程:由於實行一口受理,普通咨詢、貿易類企業註冊登記材料在完成名稱預先核準後將申請材料送至登記窗口後大約2周後可以拿到所有基本證件如批準證書、營業執照、代碼證、財政登記證、統計登記證(我的理解是類似並聯審批,由政府部門內部流轉審批。因為在區外的註冊流程中,申請營業執照的材料除了工商部門的表格不一樣,其余材料如章程、申請書、委任書、公證認證文件等基本和申請批準證書類似,而其余的代碼財政類證件提交的都是基本材料如營業執照和批準證書復印件,申請人重復提交相同的材料沒有意義,所以政府部門在這一方面有所改革)
c. 資本項下人民幣自由兌換:這一部分和第a點是這次自貿區的核心政策,此政策開放後,人民幣對
外幣的兌換、人民幣和外匯資金的對外支付和轉移將不受限制
d. 註冊資金由實繳制轉為認繳制
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