中国(上海)自由贸易试验区(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),简称上海自由贸易区或上海自贸区,是
中华人民共和国上海市的一个自由贸易区,也是
中国大陆境内第一个自由贸易区,并将为上海带来十年发展红利。2013年8月,
国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。该试验区成立时,以上海外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和
洋山港临港新城,成为中国经济新的试验田,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。
2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。
区域功能
。
1. 上海外高桥保税区:
位于上海市东北端,紧邻长江口,是长江水运航道和中国沿海海岸线的交汇点。成立并开始运作于1990年,规划面积为10平方千米,紧靠外高桥港区,是全国第一个保税区,也是截止2013年中国大陆15个保税区中经济总量最大的保税区。主要产业有:
国际贸易、现代
物流和高端制造等。
2. 上海外高桥报税物流园区:
位于保税区旁,紧靠外高桥港区码头,封关运作面积1.03平方千米。园区于2006年底基本建成,总投资33亿元人民币。设有14万平方米集装堆场和70万平方米的现代化物流仓库,实现
集装箱年综合处理能力100万TEU。
3. 上海洋山保税港区:
是中国大陆首个报保税港区,启动运营于2005年12月10日,规划面积8.14平方千米,由保税区陆域部分、
东海大桥和
小洋山岛港口区域三部分组成,其中陆域部分面积6平方千米,主要功能为:口岸检查、商务洽谈、加工制造、保税物流、港口增值以及配送、中转、采购等,,岛域部分是集装箱深水港码头作业区域,包括
洋山深水港一期、二期码头,面积2.14平方千米,是集装箱装卸、中转的功能区域。
4. 上海浦东机场综合保税区:
上海浦东机场综合保税区位于浦东国际机场西侧,总面积3.59平方千米。2006年4月,上海市向国务院提出在浦东机场建设空港保税物流园区的申请,直到2009年7月,才获得国务院同意。其功能定位为:仓储、国际中转、国际配送、快件中转、研发、加工制造、检测维修、展览、分拨理货、国际贸易,包括转口贸易、国际商务、信息服务等,并将逐步拓展相关功能。
相关政策
依据国务院通过的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,上海自贸区试点将有以下规划与政策:先行试点
人民币资本项目开放及逐步实现可自由兑换等金融措施,并采用循序渐进的开放政策,优先开放企业法人的人民币自由兑换;上海自贸区试点也有望成为中国加入“泛太平洋伙伴关系协议§(TPP)的首个对外开放窗口,为中国加入该协议发挥重要作用。该方案最终将可能落实到
金融、
贸易、
航运等五个领域的开放政策,以及管理、
税收、
法规等五个方面的改革措施。 此外,在金融领域,上海自贸区试点还将试点利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务;在贸易领域,上海自贸区试点将实现“国境线放开§、“国内市场分界线安全高效管住§、“区内货物自由流动§的监管服务新模式,这是上海自贸区试点与目前上海综合保税区的主要区别。
限制政策
在开启多项改革措施的同时,中国政府也对一些投资项目进行了限制。例如音像制品和电子出版物、博彩、互联网等服务,政府均禁止或限制提供这些商品的外商进驻。在政治、互联网等方面,上海自贸区的政策和中国大陆其它地区相比不会出现变化。另一方面,在自贸区挂牌同时,官方也公告列明了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单,2013年)》,对采矿、制造、建筑和批发零售等18个行业的部分内容进行了准入限制,其中
博彩、
网吧等属于禁止内容。
中国海关也会加大监管力度,防止自贸区内可能出现的走私和其他违法行为。
目标任务
依据
中华人民共和国国务院通过的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》之叙述,上海自贸区的总体目标为:“经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,大力发展总部经济和新型贸易业态,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,探索建立货物状态分类监管模式,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。§上海自贸区的主要任务包括:加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新以及完善法制领域的制度保障等五个方面。
自贸区内与区外设立公司的主要区别
a. 开放投资领域:特别针对外资主要开放了原本不允许外资投资以及只允许中外合资设立的领域如外资银行、融资租赁、医疗保险、增值电信等领域,具体请查看附件
b. 缩短审批流程:由于实行一口受理,普通咨询、贸易类企业注册登记材料在完成名称预先核准后将申请材料送至登记窗口后大约2周后可以拿到所有基本证件如批准证书、营业执照、代码证、财政登记证、统计登记证(我的理解是类似并联审批,由政府部门内部流转审批。因为在区外的注册流程中,申请营业执照的材料除了工商部门的表格不一样,其余材料如章程、申请书、委任书、公证认证文件等基本和申请批准证书类似,而其余的代码财政类证件提交的都是基本材料如营业执照和批准证书复印件,申请人重复提交相同的材料没有意义,所以政府部门在这一方面有所改革)
c. 资本项下人民币自由兑换:这一部分和第a点是这次自贸区的核心政策,此政策开放后,人民币对
外币的兑换、人民币和外汇资金的对外支付和转移将不受限制
d. 注册资金由实缴制转为认缴制
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