本指引中，启源将根据日本《道路运送法》及日本运输局资料，简要介绍日本一般包租旅客机动车运送业许可基准，提供给启源的现有客户及潜在客户作参考。本所可提供协助申请日本公司注册之服务，如有需要，请进一步联系本所专业顾问。

根据运输局的许可申请审查基准，一般包租旅客机动车运送业（日文为“一般貸切旅客自動車運送事業”）的许可基准如下（包括但不限于）：

一、   营业区域

营业区域以县为单位，实际中以都道府县（日本一级行政区）为单位。如营业区域的都道府县与其接壤的市町村（日本二级行政区）之间无山岳、河川、海峡等地形地势间隔，且经济发展状况相似时，则营业区域可覆盖上述市町村。

二、   营业场所

设置用于业务用机动车运行管理、客户接待、投诉处理等业务事项之营业场所，营业场所应满足下列要求：

1. 营业场所位于营业区域内，如在2个以上营业区域开展业务，则每个营业区域内均应设置营业场所；
2. 申请人拥有该营业场所（土地、建筑物）3年或以上之使用权（包含租赁合约不满3年但合同到期后自动更新的情况）；
3. 营业场所满足建筑基准法、都市计划法、消防法、农地法等法律法规；
4. 营业场所具备一定规模，以落实经营计划。

三、   业务用机动车

1. 业务用机动车分为大型车、中型车、小型车3类，具体如下：
   (1)  大型车为车长9米以上或者核载旅客人数为50人以上之车辆；
   (2)  中型车为大型车及小型车以外之车辆；
   (3)  小型车为车长7米以下或者核载旅客人数为29人以下之车辆；
   
2. 申请人拥有业务用机动车的使用权；
3. 每处营业区域应配置3辆以上机动车，如使用大型车，则每处营业区域应配置5辆以上机动车。

四、   机动车库

原则上车库应与营业场所设于同一处；未设于同一处的，设置地点应距离营业场所直线2km之内，且具备可用于管理业务用机动车运行等经营管理之功能。此外，机动车库应满足下列要求：

1. 车辆与车库的边界线、及车辆间的间隔距离不低于50厘米，且车库可容纳该营业场所内全部业务用机动车；
2. 与其它功能区域有明确区分；
3. 申请人拥有该机动车库（土地、建筑物）3年或以上之使用权（包含租赁合约不满3年但合同到期后自动更新的情况）；
4. 机动车库满足建筑基准法、都市计划法、消防法、农地法等法律法规；
5. 设有用于业务用机动车的检查、整备、清洁之设施；
6. 车库构造不影响业务用机动车的进出入，并符合进出口前方道路的车辆限制令。如车库进出口前方道路为私人道路时，应取得该私人道路所有人的同意，且车库构造符合与该私人道路接续之道路的车辆限制令。

五、   用于休息、浅眠、睡眠的设施

原则上用于休息、浅眠、睡眠的设施（以下简称为“休息设施”）应与营业场所或机动车库设于同一处。未设于同一处的，设置地点应距离营业场所或机动车库直线2km之内。此外，休息设施应满足下列要求：

1. 休息设施应具备一定规模，以落实经营计划；
2. 申请人拥有该休息设施（土地、建筑物）3年或以上之使用权（包含租赁合约不满3年但合同到期后自动更新的情况）；
3. 休息设施满足建筑基准法、都市计划法、消防法、农地法等法律法规。

六、   运行管理体制

1. 申请人为法人时，至少有1名法人董事为专职人员；
2. 制定安全管理规程及安全统筹管理者的选任计划；
3. 于每处营业场所，根据配置的业务用机动车辆数委任合资格专职安全统筹管理者，并制定可确保上述安全统筹管理者人数的选任计划；
4. 明确与运行管理相关的董事指挥命令系统，如相关董事有2名或以上，应确保运行管理责任的合理划分；
5. 机动车库与营业场所未设于同一处的，制定机动车库与营业场所之间日常密切联络体制，并确立落实人员盘点体制；
6. 制定事故教育及指导体制、事故处理及机动车事故申报责任划分体制，明确紧急联络及合作体制；
7. 规定上述3~6的运行责任规程；
8. 原则上制定有合资格整备管理者的选任计划；
9. 制定处理消费者投诉意见体制。

七、   驾驶员

1. 落实经营计划，制定有合资格驾驶员人数常备选任计划；
2. 驾驶员不属于《旅客机动车运送规则》第36条第1项各号人士。

八、   安全投资计划

1. 合理制定安全投资计划，在保证输送安全的同时确保落实经营计划所需的投资；
2. 安全投资计划主要涉及业务开展计划、安全投资计划实施、负责人人数的确保、运行车辆数的确保、车辆检查及整备、驾驶记录的引入、新手驾驶员及高龄驾驶员的合适性诊断等。

九、   事业收支计划

1. 具备按照安全投资计划经营业务之会计知识；
2. 事业收支计划主要涉及营业收益、安全投资计划执行时所需的资金、营业外收入、营业外支出等。

十、   资金计划

1. 预算的资金额于合理范围之内；
2. 资金计划主要涉及车辆费、土地费、建筑费、机械设备费用、人力成本、燃料费、车辆维修保养费用、保险费用等；
3. 申请日后应持有所需资金50%以上，且开业初期所需资金全部为自己所有资金。

十一、法令遵守

1. 申请人（如申请人为法人，则执行法人业务的专职董事）拥有经营一般包租旅客运送业所需的法律知识；
2. 根据健康保险法、厚生年金法、劳动者灾害补偿保险法、雇佣保险法的规定为义务参保人购买保险；
3. 如因违法相关法律被处分，处分日后已逾规定时间（例如因饮酒驾驶、醉酒驾驶、疲劳驾驶、毒驾、无证驾驶等违反《道路交通法》后已逾1年）。

十二、损害赔偿能力

为赔偿因运行业务用机动车所造成的旅客生命财产安全损害，全体业务用机动车购买符合基准的任意保险，或参加互助保险。

十三、社会保险

在运送业务开始前，为所有有义务购买社会保险的员工购买社会保险。

启源集团拥有经验丰富的专业团队，为客户提供中国公司的筹建、注册及各类许可证/牌照的申请及后续维护、税务筹划及审计服务，有关详情请咨询我们的专业顾问。

参考资料：

1.   日本特定旅客机动车运送业许可申请指引

2.   日本一般旅客机动车运送业许可申请指引